Mirada Crítica

Me he alargado un poco más de lo previsto. No mucho. Pero el Congreso fue muy amplio, especialmente los “nuevos retos”. Con estas páginas termino, en la confianza de que quien haya leído este resumen tenga las ideas claras de por dónde va el PSOE, cómo es y qué quiere ser. Hoy la primera fuerza política del país, y también hoy dar los pasos necesarios para ser la primera fuerza política del futuro, incluso trascendiendo nuestras fronteras.

CAMBIOS GLOBALES Y RETOS DEL SIGLO XXI (Continuación)

MÁS INTEGRACIÓN Y MEJOR CONVIVENCIA CON LA INMIGRACIÓN

Pero el gran reto del comienzo de este siglo en España, en cuyo éxito o fracaso nos jugamos buena parte del futuro, es el de asegurar la convivencia y el respeto entre los que vienen de fuera y los que llevamos más tiempo viviendo en nuestro país. La nueva sociedad, en España y en el mundo, es diversa.

La nueva política debe adaptarse a esa realidad. Como ningún otro, se trata de un reto fundamental que medirá la capacidad de las fuerzas progresistas para adaptarse a los cambios extrayendo lo mejor de los mismos y minimizando sus consecuencias menos positivas. El progreso depende de una integración positiva, mutua aceptación y respeto de derechos entre todos los individuos de la nueva sociedad, independientemente de su origen.

España, que tradicionalmente fue tierra de emigración -aún hoy siguen residiendo fuera del país más de un millón y medio de españoles -, ha conocido a lo largo de las dos últimas décadas la inversión de esta corriente y la explosión del fenómeno inmigratorio. La vecindad con un continente depauperado y desestructurado como África convierte a nuestro país en un punto preferente de llegadas de miles de seres humanos que hacen un viaje incierto y arriesgado para buscar una vida mejor. Baste citar que la economía española con 45 millones de habitantes produce más riqueza que el conjunto del Continente africano con 900 millones de personas.

Vivimos, por tanto, un escenario global que acusará cada vez en mayor medida la existencia de corrientes migratorias que imponen un replanteamiento estratégico de las políticas tradicionales para afrontar las consecuencias de este fenómeno. Porque los hombres y mujeres socialistas partimos de una convicción cierta: constituyendo las migraciones un factor de un alcance positivo en términos de creación de riqueza y de convivencia, en un marco de respeto a los derechos de las personas, su gobernabilidad aparece como una condición imprescindible para evitar la aparición de tensiones o conflictos sociales aparejados a procesos de cambio tan intensos. Existe, por tanto, una exigencia para que los poderes públicos lideren la renovación de sus políticas y diseñen nuevas respuestas para un fenómeno con la complejidad y el formidable impacto en todos los órdenes del migratorio.

Este esfuerzo afecta de manera muy especial a la Unión Europea que debe avanzar de manera determinante para articular una política común basada en un enfoque integral que comprenda la lucha contra la inmigración clandestina, en cooperación con los terceros estados y el fenómeno de la inmigración legal. Es cierto que se han producido avances importantes que no pueden ser ignorados como las operaciones conjuntas con el operativo Frontex en aguas del Atlántico, el cuerpo de directivas aprobadas en los últimos años o la aprobación de cuatro nuevos Fondos sobre inmigración, y lo que aún es más importante; a impulso fundamentalmente del Gobierno español en este tiempo, la Unión Europea ha asumido que las llegadas clandestinas de miles de personas procedentes fundamentalmente del continente africano no constituyen un problema que afecte tan sólo a los países que, como España, los reciben directamente por su condición de frontera sur de Europa, sino que representan un desafío común en un horizonte próximo que habrá de ser abordado conjuntamente para la gestión de este fenómeno.

Una política europea que actué eficazmente contra las mafias que trafican con las esperanzas de millones de seres humanos, condenándolos a la explotación y a los riesgos de marginación que siempre conlleva la irregularidad. Todo ello nos debe llevar a mejorar progresivamente los controles en frontera y a aplicar el procedimiento común de repatriaciones con arreglo a la normativa interna de cada país y, en todo caso, con las máximas garantías jurídicas que incluyen la asistencia letrada y el respeto al interés superior del niño de acuerdo con la Convención internacional sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas de 1989 así como a los derechos humanos y a la dignidad de las personas.

También en este terreno, la política española ha marcado avances muy relevantes. Se ha llevado a cabo un esfuerzo muy importante en el ámbito de la cooperación, se está abordando conjuntamente con los países de origen y tránsito la lucha contra la inmigración clandestina, se ha abierto una vía estable para la contratación en origen y también se han sentado las bases para un ambicioso programa de formación que incluye la instalación de Escuelas Taller en los principales países subsaharianos. En definitiva, la política migratoria en relación con África aborda de manera estratégica la cooperación con los países de donde proceden los flujos migratorios en la perspectiva de incidir en la superación de las causas que originan los grandes éxodos de nuestro tiempo. Y es hora ya de ofrecer soluciones a problemas que ya se están planteando como consecuencia de las corrientes migratorias hacia los países avanzados como la “fuga de cerebros” que comprometen gravemente las expectativas de futuro de los países subdesarrollados o en vías de desarrollo. Estamos en condiciones, por tanto, de liderar nuevos retos que, al tiempo que mantengan el combate enérgico contra los tráficos clandestinos, generen nuevas oportunidades en aquellos países por medio de la política de desarrollo.

En la anterior legislatura, se ha construido una política integral en consonancia con nuestra nueva realidad migratoria. No por casualidad, España es destino preferente de los flujos migratorios: España es hoy un horizonte en el que se conjugan muchos sueños inalcanzables para buena parte de la Humanidad: derechos social, bienestar, desarrollo económico y una ciudadanía que defiende la igualdad y dignidad de las personas y que no ha reaccionado a la defensiva como en otros países de nuestro entorno. Y ha de ordenar esta llegada, su capacidad de acogida, de acuerdo a las expectativas de nuestro mercado de trabajo y garantizando la sostenibilidad de los servicios públicos en relación con la llegada de nuevos residentes.

Nuestro esfuerzo fundamental, sin embargo, nuestro mayor reto para gobernar el fenómeno migratorio y aquél en el que se concentra nuestra mayor responsabilidad, es el de la integración, el del mantenimiento y mejora de la convivencia en esta nueva sociedad, en las reglas y valores de nuestro Estado de Derecho, luchando contra cualquier forma de discriminación. En este sentido se sitúa la Ley para la Igualdad de Trato y contra toda forma de discriminación que vamos a impulsar en esta legislatura.

La participación política constituye un elemento favorable a la integración de los inmigrantes al fomentar su implicación en los procesos democráticos que afectan directamente a su entorno más inmediato. Con este objetivo, el PSOE impulsará los acuerdos políticos necesarios para el ejercicio del derecho al voto en las elecciones municipales de aquellos ciudadanos extracomunitarios que sean residentes estables.

Un país que crece demográficamente debe ser capaz de hacer crecer sus servicios públicos en coherencia con el incremento de la población para dar cobertura a los ciudadanos españoles y a quienes residen en su país. Sin competencia, sin discriminación, sin exclusión. La inmigración nos muestra nuestras debilidades en materia social: la respuesta no es excluir a las personas inmigrantes, sino incrementar nuestros servicios, a cuya financiación contribuyen, y ponerlos al nivel de la sociedad que tenemos.

El Gobierno de la inmigración también implica invertir en los países de origen de los inmigrantes, para posibilitar en los mismos su permanencia mediante un trabajo digno y suficientemente remunerado y evitar en la medida de lo posible su desarraigo o el abandono de su país.

MEJOR ADMINISTRACIÓN

La sociedad de hoy se gobierna mejor cuanto más poder y participación tiene la ciudadanía. La democracia conlleva más confianza en los ciudadanos. El Partido Socialista parte de la premisa de que los ciudadanos deben tomar las decisiones y también participar en la toma de decisiones institucionales, porque son responsables y dignos de confianza. Es fundamental que traslademos, en los próximos años, esta concepción a la Administración Pública.

En algunos ámbitos la Administración actúa a partir de una cierta desconfianza hacia el ciudadano. Esta forma de intervención es especialmente visible en todo aquello que tiene que ver con la iniciativa emprendedora de cualquier actividad económica: permisos, licencias, autorizaciones. La consecuencia inmediata es la generación de un consumo excesivo de tiempo y recursos económicos.

Su funcionamiento debe desarrollarse garantizando la máxima celeridad y eficiencia, con pleno respeto de los derechos e intereses de los ciudadanos, que deben disfrutar de la suficientes información y participación para poder ejercerlos. Debemos trabajar por un gran acuerdo para eliminar trabas y cargas administrativas, facilitando al ciudadano el ejercicio de sus derechos, especialmente, a la hora de emprender algún tipo de actividad económica. En este último caso, debería ser posible, inmediatamente, en veinticuatro horas, crear una sociedad. En muchos ámbitos debe establecerse a favor del ciudadano la presunción de validez de su actuación y, por supuesto, sometiendo esas actividades a control posterior con sanciones incluso agravadas si se hubiera producido alguna infracción.

Para las y los socialistas, un instrumento fundamental para conseguir estos objetivos es la transparencia de las Administraciones Públicas. La discusión y el diálogo bien informado son esenciales en una democracia, pero para ello necesitamos gobiernos abiertos que aporten información y se sometan al escrutinio público. El único remedio contra el abuso de poder público por personas privadas yace en la esfera pública misma, en la luz con la que muestra cada acto realizado dentro de sus límites, en la visibilidad a la que expone a todos los que se sitúan en ella. De ahí la conexión casi constante de corrupción y opacidad, de abuso y secreto. Todos los estudios recientes sobre calidad de la democracia señalan la transparencia como uno de los indicadores clave. Los beneficios de la transparencia de las Administraciones y la buena información para la democracia son muy numerosos pues, para empezar, previenen contra el abuso de poder, la discriminación y la corrupción, y para continuar, favorecen discusiones sensatas y racionales mejorando la toma de decisiones públicas. Por ello debemos reforzar la transparencia en la información sobre la actuación de las Administraciones así como el derecho de los ciudadanos a recibirla. En este sentido recomendamos la publicación anual de memorias de sostenibilidad y responsabilidad social de empresas públicas, agencias, hospitales, universidades y Administraciones Públicas en general. También somos partidarios de que los altos cargos y cargos electivos de todas las Administraciones presenten declaraciones de bienes y actividades, públicas y privadas así como de la máxima transparencia sobre ellas.

Es prioritaria para los socialistas la mejora de la Administración de Justicia. Si una Administración transparente genera confianza en el ciudadano, una Administración de Justicia ágil y de servicio, predispone al ciudadano a cumplir con sus deberes y obligaciones, al tiempo que a exigir sus derechos, en definitiva genera un espacio más libre de convivencia.

La importancia del Gobierno Local como nuevo escenario de la política hace que hoy no sólo se hable de un derecho a la ciudad, de un nuevo modelo de convivencia e integración social de los nuevos habitantes, sino también de lo que se ha venido en denominar el Municipio del Bienestar. Todo ello genera importantes retos políticos para el futuro. En respuesta, el proyecto socialista se compromete a reforzar el principio de autonomía local, que no es sólo una necesidad y un imperativo institucional, sino también un principio inspirador de la Unión Europea, reforzado en el Tratado de Lisboa de 2007, que asume nuevos compromisos para la aplicación y defensa del principio de subsidiariedad y de una política europea de las ciudades.

En un mundo global muchas respuestas son locales. El futuro de la humanidad también se juega en la ciudad y en los ayuntamientos. Por ello en los próximos años seguiremos comprometidos con un ambicioso programa de trabajo político, para la reforma del Gobierno Local. Es preciso impulsar, desde el máximo acuerdo político, una nueva legislación de bases de Régimen Local, un nuevo Gobierno y Administración Local y una reforma de la financiación local, tanto desde la iniciativa legislativa del Gobierno de España como desde la de los Gobiernos de las Comunidades Autónomas. La cooperación y el diálogo entre Ayuntamientos, Comunidades Autónomas y Administración Central es imprescindible, como también lo es desarrollar “El Buen Gobierno Local”, garantizando más participación y transparencia y una nueva organización y funcionamiento de la democracia municipal. En el marco de dicha regulación, adecuaremos los instrumentos legales para garantizar la mejora del derecho a la información en el ejercicio de las funciones de los concejales y concejalas como representantes de los ciudadanos.

ESPAÑA DEBE GANAR EL FUTURO

El PSOE ha gobernado España la mayor parte del periodo democrático reciente porque ha sido capaz en todo momento de interpretar el futuro.

Capaz en 1982 de dibujarlo como la opción de cambio a la que aspiraba la sociedad española. Capaz de construirlo a partir de entonces en la línea de modernidad de la que había estado secularmente excluida nuestra sociedad: una democracia definitivamente consolidada; bienestar y progreso continuado; servicios básicos, protección social y prestaciones públicas universalizadas; integración en el proyecto europeo y voz digna en el mundo; descentralización política; florecimiento cultural; tolerancia y convivencia.

Capaz de volver a constituirse en 2004 como la alternativa mayoritaria y eficaz a una política de alto contenido retrógrado y agresivo aplicada desde 1996 por los gobiernos de la derecha. Contenido regresivo en las formas y comportamientos de gobierno, retrógrado en la garantía de las libertades, en los derechos sociales, en la autonomía del proyecto político, agresivo, en la ubicación internacional. El balance de los pasados cuatro años es el contrapunto perfecto al retroceso de los ocho anteriores.

El futuro no llega, al futuro se llega. Gana el futuro quien es capaz de prepararlo, quien es capaz de influir en el perfil que dibuja ese futuro. El futuro no emerge por sí mismo. Es la acción o la inacción política la que es capaz de prefigurarlo. Son los logros materiales e intelectuales, los avances individuales y los proyectos colectivos los que determinan su contenido. Por eso, los socialistas miramos a lo lejos gobernado desde lo más cercano.

Ganarán el futuro las sociedades capaces de crear mucho trabajo y aumentar su calidad, de proporcionar sistemas de seguridad social que permitan hacer frente a los desafíos demográficos y a los cambios en el mercado laboral, seguridad frente a la flexibilidad de los mercados, sin detrimento ni reducción de la protección del empleo. Ganarán el futuro las sociedades integradas, protegidas, seguras, cohesionadas en torno a los derechos de sus ciudadanos y ciudadanas por el hecho de serlo. Ese es el auténtico proyecto patriótico, el proyecto de ciudadanía. Ese es el proyecto socialista.

Ganarán el futuro las sociedades que sepan dar a las generaciones próximas, a nuestros jóvenes, las herramientas necesarias para liderarlo. Sólo asegurando una juventud completamente preparada y lista para las realidades cambiantes lograremos una sociedad más libre, más digna y más justa. Sólo asegurando una juventud completamente preparada y lista para las realidades cambiantes lograremos una sociedad más libre, más digna y más justa.

Ganarán el futuro las sociedades capaces de concienciarse desde la juventud de los retos que haya que afrontar en las próximas décadas. Las sociedades que inculquen a sus jóvenes, sin dogmatismos y con la participación de éstos, que los problemas del mañana son en realidad problemas presentes, retos de hoy para los que hay que empezar a trabajar ya, desde lo local y cotidiano, hasta lo global y a largo plazo.

En algunos nos jugamos la propia dignidad de nuestra condición humana. No podemos aceptar resignada e impasiblemente el hambre, la enfermedad y el analfabetismo en el mundo. Tampoco la existencia de exclusiones por razones de nacionalidad, sexo y religión en las que se amparan los fundamentalismos totalitarios. No podemos aceptar las diferencias económicas, culturales y sociales entre ricos y pobres.

En otros más, comprometemos nuestra propia existencia al alterar la naturaleza si persistimos en la economía del carbono ignorando su impacto sobre el cambio climático.

No se gana el futuro global con los valores conservadores. No se resuelven los problemas del mundo por medio del individualismo posesivo, del egoísmo competitivo, de las manos invisibles que siempre reparten del mismo lado, de los exclusivos intereses nacionales en lo que cada uno juega en su propio campo.

UN NUEVO MODELO DE PARTIDO PARA LA NUEVA SOCIEDAD

El PSOE es hoy el decano de los partidos políticos en España y uno de los más longevos de Europa. Nuestro partido hunde sus raíces en los valores de la Libertad, la Igualdad y la Solidaridad. Desde su fundación por Pablo Iglesias el Partido Socialista Obrero español ha mantenido los mismos valores. Ha hecho de la libertad el marco esencial de nuestra lucha por la igualdad y la justicia. Ha aportado, en cada momento histórico, las ideas transformadoras que han hecho avanzar a la sociedad española hacia un horizonte de progreso. Casi ciento treinta años contemplan a esta organización cuyo reto es seguir siendo un instrumento útil a la sociedad española del siglo XXI, como lo ha sido desde su fundación.

Los partidos políticos siguen siendo el canal más potente para la participación política en democracia, y el Partido Socialista es el principal canal de participación política y ciudadana en nuestro país.

Es nuestra responsabilidad acercar la política a la ciudadanía, no solo cuando se acerca un comicio electoral, sino en el día a día, garantizando su participación política efectiva, bien con carácter general o sectorial, de forma permanente o coyuntural, de manera reglada o informal.

Debemos ser capaces de involucrar a los ciudadanos y hacerles, no sólo protagonistas y destinatarios, sino partícipes de nuestro proyecto socialista, debemos mantenernos en permanente contacto con el ciudadano, escuchando sus inquietudes y aspiraciones. Para ello, crearemos las herramientas que aumenten la cercanía de nuestro partido a la sociedad en su conjunto, y abriremos nuevos espacios de participación y debate que nos enriquezcan y hagan crecer nuestra organización.

Del mismo modo, incentivaremos que los militantes del PSOE participen en plataformas ciudadanas, asociaciones, grupos informales y sindicatos.

UN PARTIDO FUERTE EN LAS GRANDES CIUDADES

El Ayuntamiento es, sin ningún género de dudas, la institución más cercana al ciudadano. Es en el municipio donde el ciudadano desarrolla su vida, tanto personal como profesional, y por tanto es en este ámbito donde exige de la administración que tiene más cerca que, en coordinación con el resto de administraciones, cubra sus necesidades, facilitando y mejorando su nivel de vida y requiriendo cada vez más unos servicios públicos, eficientes, de calidad y con una gestión transparente. Debemos ser los socialistas a través de las instituciones los que hagamos un esfuerzo de coordinación entre administraciones, ya que muchas veces el ciudadano/a no sabe de que administración es la competencia, y lo que desea es que se resuelvan los problemas y se atiendan sus necesidades.

El Partido Socialista es consciente de la necesidad de reforzar su papel en gran parte de los grandes municipios, en especial, donde la derecha ha consolidado posiciones hegemónicas en los últimos años.

Más allá de interpretaciones electorales en clave local, hemos de ser conscientes de un mínimo común denominador en unos casos: la inexistencia, en la actualidad, de una estructura orgánica del partido equivalente a la administración de referencia.

El fenómeno de concentración de población en torno a grandes núcleos urbanos trae consigo la necesidad de redefinir el papel de las agrupaciones del PSOE teniendo en cuenta que en la actualidad conviven agrupaciones municipales con agrupaciones locales cuyas tareas políticas y orgánicas son similares a pesar de la diferencia que existe entre unas y otras.

Por otra parte, en las grandes ciudades existen ámbitos más reducidos de prestación de servicios y de gobierno, como son los distritos, las pedanías, barrios rurales y otras entidades locales menores, a los que también debemos dar una respuesta orgánica adecuada.

Por todo ello, el 37 Congreso Federal del PSOE encomienda a la Comisión Ejecutiva Federal, de acuerdo con las respectivas Comisiones Ejecutivas Regionales o de Nacionalidad, elaborar un Plan de adecuación de la estructura municipal del PSOE conforme a los siguientes criterios.

Dado que según la Ley de Bases del Régimen Local, todas las ciudades con más de 250.000 habitantes o aquellas que, teniendo más de 175.000 sean capitales de provincia o ciudades singulares, deben contar con una división por distritos para su correcto funcionamiento.

De esta forma, en todos aquellos municipios de gran población según el baremo establecido en la Ley de Bases citada anteriormente, donde no exista una estructura orgánica de ciudad y sí agrupaciones locales, se crearán agrupaciones Municipales. Estas Agrupaciones Municipales estarán constituidas por las Agrupaciones de Distrito que se correspondan con la división administrativa de la ciudad y contarán con sus respectivos órganos ejecutivos y de control, Comisión Ejecutiva Municipal y Comité Municipal. En las ciudades que dispongan de una única Agrupación Municipal se mantendrá la estructura existente.

La Comisión Ejecutiva Municipal será elegida por la Asamblea Municipal formada por los delegados elegidos por las asambleas de las Agrupaciones de Distrito que constituyen la Agrupación Municipal, de forma proporcional al número de militantes de cada una de ellas. El Alcalde o Alcaldesa socialista o, en su defecto, el o la Portavoz del Grupo Municipal Socialista, participará en las reuniones de la Comisión Ejecutiva Municipal y del Comité Municipal. Así mismo participarán en dichas reuniones un miembro de la Comisión Ejecutiva Provincial designada por ésta, para fortalecer la coordinación. El Comité Municipal será el máximo órgano de dirección de la Agrupación Municipal, entre Asambleas.

Las Agrupaciones de Distrito y, donde éstas no existan, las Municipales son el primer espacio de participación orgánica de los militantes y el lugar de máxima expresión de sus derechos y deberes, serán además las responsables de aplicar los procedimientos de afiliación y las normas que regulan la tutela de los derechos y deberes de los afiliados.

La Asamblea de la Agrupación de Distrito, compuesta por todos los militantes adscritos a la misma, es el órgano máximo de decisión en su ámbito. Su funcionamiento y competencias se regirán por el Reglamento Federal de Asambleas, con excepción de las competencias asumidas por los otros órganos municipales.

La Asamblea de la Agrupación de Distrito elegirá su Comisión Ejecutiva, la delegación de la Agrupación a la Asamblea Municipal de delegados y los miembros que le correspondan en el Comité Municipal, de manera proporcional a su número de militantes. Así mismo elegirá los delegados a Congresos, Comités y Conferencias provinciales.

Todas las Agrupaciones Municipales, y en su caso, las Agrupaciones de Distrito, crearán la figura del responsable de Sección Electoral a efectos de reforzar su tarea electoral y de dinamizar su vida interna. El militante que desempeñe la función Responsable de Sección Electoral deberá residir en el ámbito de la sección en la que va a trabajar y será elegido por el Comité Ejecutivo de la Agrupación Municipal o en su caso de Distrito.

Si España cuenta en la actualidad con 35.639 secciones electorales, por lo tanto, el PSOE deberá contar con 35.639 Responsables de Sección.

Por tanto: en los municipios en los que existan Agrupaciones de Distrito y una Agrupación Municipal, ésta contará Comisión Ejecutiva Municipal, Comité Municipal y Asamblea de Delegados. Por su parte, las Agrupaciones de Distrito contarán con Comisión Ejecutiva y Asamblea. La mejor garantía de éxito para las Agrupaciones Municipales, en las grandes ciudades definidas en la Ley de Bases, estará en la capacidad que desarrollen para ejercer su labor en el marco de una coordinación eficaz y de una colaboración leal con los grupos municipales, con las Agrupaciones de Distrito y, sobre todo, con las Comisiones Ejecutivas Provinciales e Insulares, máxima autoridad orgánica, política e institucional a nivel provincial e insular.

En el resto de municipios con una sola Agrupación, el PSOE mantendrá la actual estructura de Agrupación Municipal que contará con una Comisión Ejecutiva Municipal y una Asamblea.

UNA ESTRUCTURA MÁS EFICAZ

El principio de correlación entre las estructuras orgánicas del PSOE y los niveles políticos, electorales y administrativos será aplicable a otras estructuras que están en la misma situación que las grandes ciudades.

Según la Constitución Española, la circunscripción electoral para las elecciones generales y autonómicas es la provincia. Así mismo mediante las elecciones locales existe un órgano de gobierno provincial como es la Diputación Provincial, Junta General en el País Vasco, Cabildo y Consejo Insular en los casos de Canarias e Illes Balears respectivamente. En consecuencia la provincia es la delimitación territorial clave para nuestra labor política-electoral.

UN PROTOCOLO DE FUNCIONAMIENTO PARA LAS AGRUPACIONES DEL PSOE

Este partido no tendría sentido sin sus militantes y sus agrupaciones, que constituyen la base sobre la que se construye el edificio socialista. Las Agrupaciones son la unidad básica territorial del PSOE, por ello es prioritario mantener y aumentar el número de Agrupaciones como lugares de referencia del Partido en el territorio.

Actualmente, el funcionamiento de las agrupaciones en la actualidad es bastante heterogéneo. En muchos casos, se basa en la generosidad, voluntad y entrega desinteresada de los y las militantes a quienes el 37º Congreso del PSOE quiere agradecer su esfuerzo y dedicación.

Este Congreso encomienda a la Comisión Ejecutiva Federal a impulsar la puesta en marcha del II Plan de Modernización de las Agrupaciones, mediante la implantación del Protocolo de las Agrupaciones intensificando el apoyo y la formación a los responsables de las agrupaciones para su aplicación, y realizando una permanente tarea de evaluación del mismo.

AGRUPACIONES DE PEQUEÑOS MUNICIPIOS

A estos efectos, junto a las Agrupaciones de las ciudades, la Comisión Ejecutiva Federal debe considerar que en España existe un importante número de pequeños municipios, en buena parte de los cuales el partido tiene presencia orgánica a través de una Agrupación Municipal, muchos de los cuales, además se caracterizan por tener núcleos de población dispersos. Si bien es cierto que en este ámbito la acción política de los compañeros y compañeras tienen un mayor componente de cercanía y referencia personal, no lo es menos que en ocasiones han de realizar su labor con escasos recursos materiales y tecnológicos. Por ello, este segundo Plan de Modernización de las Agrupaciones deberá tener en cuenta esta realidad, prestando especial atención y apoyo a las agrupaciones de pequeños municipios; toda vez que el empleo de las TIC ha de ser una herramienta fundamental a la hora de mejorar su actividad y su participación en el Partido, especialmente en el caso de los municipios con gran dispersión de población.

Como parte del Plan de Modernización a los Responsables de Sección se les suministrará toda la información disponible de su sección electoral, además de las herramientas necesarias, como un correo electrónico gratuito y una intranet específica donde recibirán formación e información permanente sobre su tarea.

UN PARTIDO EN RED PARA UNA SOCIEDAD EN RED: LAS NUEVAS REDES SOCIALES BASADAS EN LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (TIC)

La aparición de la red, permitiendo la creación de redes de trabajo conjunto superando en tiempo real las distancias geográficas, ha supuesto una transformación social comparable a la propia revolución industrial. La acción política también se ha beneficiado de la red al facilitar ésta nuevos espacios y herramientas para la participación política.

En la actualidad existen redes sociales que cuentan con la participación de millones de ciudadanos. Por eso el PSOE potenciará el uso de las TIC’s en tres direcciones. En primer lugar como herramienta de comunicación externa que nos permita no sólo transmitir nuestro mensaje de manera universal e inmediata, sino recibir además la opinión en tiempo real sobre las iniciativas o posicionamientos políticos del Partido, aprovechando las posibilidades tecnológicas que ofrece la Web 2.0.

Como herramienta de comunicación interna y sistema para compartir el conocimiento.

Por último, pero no menos importante , Internet ha provocado la aparición de nuevas redes sociales que el PSOE debe comprender bien para estar presente en ellas, asumiendo mejor esa realidad, y con ello ofrecer las respuestas adecuadas a los problemas que pueda suscitar, como ya hace en el resto de ámbitos públicos donde está presente. Por lo tanto, el PSOE debe apoyar e impulsar el trabajo y la presencia en la red de sus afiliados y activistas.

Debemos fomentar aquellos canales de comunicación que permitan a los ciudadanos participar políticamente a través del PSOE mediante el uso de las nuevas tecnologías, estimulando así mismo la aparición de redes sociales progresistas, no necesariamente adscritas al Partido.

En ese sentido, el PSOE realizará las siguientes acciones:

a. Impulsar la utilización del sistema de webs oficiales del PSOE en todos los ámbitos territoriales y de ipsoetv haciéndolo asimismo accesible para personas con discapacidad.

b. Extender a todos los ámbitos del partido el uso de una red corporativa interna que de servicios a las agrupaciones y a los militantes, proporcionando formación digital a la militancia, a tal efecto para mejorar y extender su funcionamiento se elaborará un Código de Buenas Prácticas Digitales.

c. Potenciar el funcionamiento de la recién creada blogosfera progresista y facilitar la creación de blogs a los y las militantes.

d. Incentivar a la militancia del PSOE también hacia la participación política activa a través de la Red, y reorientar el papel de los cibervoluntarios/as del PSOE hacia la cibermilitancia activa, de forma permanente. Así mismo, se promoverán encuentros digitales y reuniones para la puesta en común de ideas, propuestas e iniciativas.

e. Garantizar la presencia permanente y constante del PSOE en las redes sociales existentes en Internet mediante la tarea de responsables formados a tal efecto en todo el territorio. Para ello, seguiremos ofreciendo la posibilidad a las Agrupaciones de tener su propia página web.

NUEVAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN MÁS FLEXIBLES Y DINÁMICAS: VOLUNTARIOS, SECTORIALES Y CIBERMILITANTES

Debemos impulsar la tarea de las Organizaciones Sectoriales mediante el incremento de su peso en el debate, la elaboración de propuestas y la capacidad de conformar la posición política del Partido en el ámbito de su competencia. A tal efecto, las Organizaciones Sectoriales contarán con una mayor participación con voz y voto en todas las Conferencias sectoriales, de Programa o Conferencias Políticas que convoque el Partido. Incrementando la coordinación de su trabajo con los órganos de Partido correspondientes a su ámbito de actuación. Así mismo si se estimase necesario se impulsará la creación de nuevas Organizaciones Sectoriales que respondan a las nuevas realidades sociales y a las inquietudes de la ciudadanía. Del mismo modo, las Organizaciones Sectoriales acudirán a los Congresos del Partido con una delegación con voz y voto, no pudiendo participar sus delegados/as en la elección y control de los órganos ejecutivos y de representación del Partido. Al mismo tiempo mantendrán una representación en el Comité Federal del PSOE también con voz y sin voto.

Militantes y simpatizantes son afiliados al PSOE, pero tienen distintos derechos y deberes, tal y como recogen nuestros Estatutos.

Sin embargo, debemos reorientar el papel de los simpatizantes, ofertando así a los ciudadanos otra forma más flexible de colaborar o participar con el partido socialista, bien sea a través de la red, de una organización sectorial o de la figura del voluntario electoral.

Este Congreso mandata a la Comisión Ejecutiva Federal del PSOE a la elaboración de un Plan específico para los simpatizantes que comience por actualizar su censo, propiciar canales de opinión reforzando su comunicación con el Partido y estableciendo un catálogo de servicios que la organización presta a los mismos.

La importancia creciente de la red hace que cada vez más ciudadanos participen políticamente a través de ella. El Partido Socialista ha tratado de canalizar la participación de decenas de miles de ciudadanos y ciudadanas que se han dirigido al Partido para hacer una consulta, para expresar una opinión o para ser verdaderos agentes electorales del partido.

Estamos claramente ante una nueva forma de activismo político, distinto al tradicional, compatible y complementario con aquel.

Por eso el PSOE creará la figura del cibermilitante. Modificaremos nuestros Estatutos para recoger esta nueva forma de participación, compatible con la militancia tradicional, cuyas principales características son el dinamismo, la interactividad y la inmediatez. Todos los ciudadanos y ciudadanas que lo soliciten, así como todos los afiliados y afiliadas, podrán acceder a esta nueva forma de participación.

En todo caso, el cibermilitante tendrá derecho a:

a. Un código de identificación personal.

b. Participar en consultas on-line que realizará el Partido a través de la Red, utilizando su código personal.

c. Una cuenta de correo electrónico gratuita.

d. La posibilidad de agregar su blog personal a la blogosfera progresista.

e. Acceso al catálogo de servicios del Portal del Cibermilitante.

f. Recibir los Boletines, Informaciones y Publicaciones electrónicas que elabore el PSOE.

g. Participar en los Congresos y Conferencias que organice el Partido a través de un área habilitada específicamente en el portal del Cibermilitante.

h. Participar en las campañas de ciberactivismo propuestas por el Partido.

La CEF regulará los deberes del cibermilitante, así como las causas para la perdida de tal condición.

PSOE COMO CENTRO DE REFERENCIA INTERNACIONAL DEL PROYECTO SOCIALISTA EN EL SIGLO XXI

El PSOE tiene la responsabilidad de potenciar su capacidad de reflexión política y de difusión de la misma máxime, al haberse convertido en uno de los referentes principales de gobierno progresista a escala internacional.

Fenómenos como el cambio climático, los movimientos migratorios, los cambios en la sociedad, la inestabilidad política, la economía internacional derivada de la globalización o la bioética son algunos ejemplos que requieren de análisis más profundos, alejados de la coyuntura, donde la proyección nos permita adelantarnos al futuro planteando cuanto antes las respuestas a los nuevos retos.

Por todo ello el XXXVII Congreso del PSOE mandata a la Comisión ejecutiva Federal para que, en el plazo de seis meses, cree, ponga en marcha y apoye una nueva macrofundación en la que se integren, manteniendo sus fines fundacionales y su personalidad, el conjunto de las actuales Fundaciones en las que participa la CEF, destinada a la reflexión el análisis, el debate y la propuesta de nuevas respuestas para los nuevos retos. El objetivo es convertir esta macrofundación en el centro de pensamiento de referencia del Partido Socialista a nivel nacional e internacional.

 

Esta entrada fue publicada el Viernes, 18 de Julio de 2008 a las 18:17 y está clasificada bajo: 37 Congreso. Puede hacer un seguimiento de los comentarios de esta entrada gracias al feed RSS 2.0. Puede dejar un comentario, o enviar un trackback desde su sitio.